平特肖极限多久没开

把政府工作全面納入法治軌道

平房區2017年法治政府建設綜述


區政府常務會前學法已成常態


黨的十八大把“法治政府基本建成”確立為到2020年全面建成小康社會的重要目標之一。2017年,按照法治政府建設的路線圖,平房區(哈經開區)行政審批制度改革持續深化,清單管理制度全面實施;行政決策機制不斷完善,嚴格規范公正文明執法水平明顯提升;行政權力制約監督機制已經建立,法治政府建設考評納入區級目標考核體系,各項工作全面提速、有力推進。

學法用法,遍吹法治之風

“法者,天下之程式也,萬事之儀表也。”平房區委、區政府高度重視法治建設,區委常委會議、政府常務會議專題聽取法治政府建設情況匯報,研究審議法治政府建設方案,作出全面部署。平房區(哈經開區)推進法治政府建設工作領導小組成立,《平房區(哈經開區)法治政府建設實施方案(2017-2020年)》正式出臺,明確了法治政府建設的總體要求、目標任務、工作原則和具體措施。將法治政府建設工作完成情況納入全區黨政目標考核評價體系,加強督促檢查。各相關部門深入推進依法行政,有效規范權力運行,形成了齊抓共管的工作合力。

堅持區政府常務會議學法制度,全年安排會前學法活動7次,區政府班子成員和各部門、各街鎮主要負責人圍繞建設工程招投標、勞動監察、城鄉規劃、食品安全監管等方面法律法規進行了學習。組織憲法、黨內巡視條例、安全生產法律法規、財務管理法規制度等專題講座,加強領導干部法治教育。組織開展行政許可“一法一例”專題培訓,培訓全區從事行政許可和行政許可監督的工作人員43人。

充分發揮行政復議監督糾錯職能,全年受理5起行政復議案件,全部依法、按期辦結,行政復議案件辦理結果均在區政府網站公開。進一步規范全區行政應訴工作,建立行政應訴統計、行政應訴考核、旁聽庭審、與區人民法院行政法律事務聯席會議等工作制度;制定出臺《行政機關負責人出庭應訴工作暫行辦法》,分管副區長代表區政府出庭應訴。

自我革命,用好向內之刃

深化行政審批制度改革。不斷優化審批服務流程,全區所有審批服務事項完成兩輪流程再造優化,再造事項301大項336小項,其中,147大項156小項完成環節優化、46大項57小項完成要件優化、128大項154小項完成時限優化。進一步優化民生審批下沉事項,群眾辦事層級由四級壓縮為兩級。開通網上辦事大廳,實現經開區與平房區“兩廳互聯、兩地通辦”,進一步方便企業和群眾辦事。

2017年3月1日,平房區委書記劉興閣發出“負面清單制度”新型審批服務模式下的首張工商營業執照

嚴格執行清單管理制度。全面落實省、市關于權力清單統一規范工作的有關要求,制定并對外公布了行政權力清單、責任清單、中介服務事項清單和四級公共服務事項清單。建立了清單動態管理機制,根據法律法規變化及工作實際,適時對各類清單進行調整并及時向社會公布。推行“三張清單一張網”管理模式,實行市場準入負面清單管理。

加強市場監管。深入推進商事登記制度改革,持續激發市場活力。完善市場主體快速退出機制,擴大簡易注銷覆蓋面。加強社會信用體系建設,細化失信企業部門協同監管和聯合懲戒實施機制。完善“紅黑名單”管理,加大“列黑處理”力度。推進“雙隨機、一公開”執法工作機制,開展食品安全等領域專項集中整治,加強事中事后監管。

創新社會治理。試點推進社區治理體系改革,成立街道社區服務中心、社區睦鄰中心,構建“黨委領導、政府主導、多方參與、多元共治、居政剝離”的社區治理新格局。與社會組織開展積極合作,打造社會組織創新園、“攜鄰”多功能社區服務站,為社會組織參與社會治理、提供公共服務創造條件。

創新勞動仲裁機制,將調解制度引入勞動仲裁,在全省率先設立勞動人事爭議調裁一體化平臺,處理勞動爭議案件508件,涉案金額2500余萬元。改革信訪工作制度,全面落實網上受理信訪案件制度,實現辦理過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價;完善信訪工作責任落實機制,推動信訪問題及時就地解決;依法按程序受理信訪事項,信訪投訴請求通過法定途徑分類處理。

權力監督,扎緊制度之籠

加強規范性文件監督管理,進一步完善規范性文件專家論證、意見征集、合法性審查、對外公布等程序。嚴格落實規范性文件“三統一”制度,及時向市政府和區人大常委會報備規范性文件。建立規范性文件清理長效機制,按照市政府統一部署開展規范性文件清理工作,并在區政府網站公布清理結果和保留的規范性文件文本。

平房區委副書記、區長譚樂偉到城管審批窗口體驗辦事流程

堅持執行《平房區人民政府重大行政決策程序規則》,不斷健全完善行政決策機制。凡涉及重大對外投資、重要工程項目等決策事項,均通過區政府常務會議集體討論決定。法制機構全程列席區政府常務會議,對重大行政決策進行合法性審查。充分聽取政府法律顧問對重大決策的意見建議,涉及專業領域的重大決策出臺前組織專家論證和風險評估。制定出臺《平房區人民政府重大民生決策事項民意調查制度》,在區政府網站建立政民互動頻道,利用網站平臺開展民意調查工作、公布重大決策事項。

自覺接受黨內監督,認真貫徹落實區委決策部署,主動向區委報告重要決策情況。自覺接受人大監督和政協監督,定期向區人大常委會和人大代表報告工作,及時向區政協通報情況,全年辦理人大建議、政協提案288件,辦結率100%。自覺接受司法監督,認真辦理行政應訴案件,嚴格執行人民法院生效裁判。對外公布執法監督、企業訴求、信訪接待等投訴電話,暢通群眾監督渠道。完善企業訴求受理機制,加大對企跟蹤服務力度,全年為企業協調處理各類問題40余件。進一步加大政務公開工作力度,推動新版政務網站上線運行,不斷完善公開載體,拓寬公開渠道,積極主動回應群眾關切。


2017年4月5日,平房區2017年企業評議行政執法服務會議召開,237名 企業代表對7家區屬執法部門和6家市直執法部門駐區執法分支機構進行 現場評議

陽光執法,常繃守紀之弦

創新行政執法方式,積極推廣說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段。全面推進“雙隨機一公開”執法工作機制,各行政執法單位梳理確定346項隨機抽查事項清單并在政府網站對外公開。加強行政執法人員日常管理,制定執法人員平時考核工作方案,推動執法人員清理工作常態化。開展執法輔助人員清理規范工作,建立了執法輔助人員檔案,明確了執法輔助人員工作職責。建立平房區行政執法投訴舉報制度和行政執法通報制度,加大執法監督工作力度。組織開展企業評議行政執法服務活動,對評議情況進行通報并督促排名靠后的執法單位進行整改。開展行政執法案卷評查,督促各行政執法單位采取有效措施提高案卷質量和執法水平。

2018年,平房區將繼續重視培養領導干部法治思維和法治能力,將法治素養和依法辦事能力作為干部選拔任用的重要標準。拓寬行政執法監督渠道,邀請人大代表、政協委員及群眾團體負責人擔任行政執法監督員,對全區行政執法工作提出合理化建議;建立與人民法院聯席會議制度,定期通報情況、交換信息,研討行政執法、行政應訴工作中的具體問題,組織區政府工作人員旁聽庭審;自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督,積極支持區政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見和建議,高質量辦理人大代表建議和政協委員提案,不斷提升依法執政、規范行政水平。

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